이재명 개헌 논란, 왜 시급성에 대한 논쟁이 뜨거워지고 있나?

 

목차

• 정치권의 뜨거운 감자, 개헌 논의의 부상
• 개헌 논의의 배경과 이재명 대표의 입장
• 개헌 논쟁의 정치적 함의와 전략적 분석
• 개헌 논의, 국가 미래를 위한 진정한 해법인가?

안녕하세요, 독자 여러분! 요즘 정가에서 가장 뜨거운 이슈 중 하나가 바로 '개헌' 논의인데요. 윤석열 전 대통령의 비상계엄과 파면 이후, 정치권에서는 대한민국 헌법 개정에 대한 목소리가 더욱 커지고 있습니다. 특히 이재명 더불어민주당 대표의 '원포인트 개헌론'을 둘러싼 논쟁이 치열한데요. 오늘은 이 논쟁의 배경과 의미, 그리고 향후 전망까지 함께 살펴보도록 하겠습니다. 🔍

 

이재명 개헌 논란

정치권의 뜨거운 감자, 개헌 논의의 부상

최근 정치권에서 개헌 논의가 폭발적으로 증가하고 있습니다. 특히 윤석열 전 대통령의 탄핵 이후, 우원식 국회의장의 '대선-개헌 동시 국민투표' 제안은 여야 간 뜨거운 논쟁을 불러일으켰습니다.

우원식 의장은 "위헌·불법 비상계엄과 탄핵 정국을 거치면서 그 어느 때보다 개헌의 시급성에 대한 국민적 공감대가 크다"며 대통령의 권력 집중도를 낮추고 책임총리제를 도입하는 등 권력구조 개편을 위한 개헌을 조기 대선과 함께 추진하자고 제안했습니다.

이에 대해 정치권의 반응은 크게 갈렸습니다:

• 국민의힘: "낡고 몸에 맞지 않는 '87체제'를 넘어야 한다"며 개헌 필요성에 적극 동의
• 더불어민주당: "지금은 개헌보다 내란 종식이 먼저"라며 신중한 접근 강조

특히 이재명 더불어민주당 대표는 이러한 상황에서 자신만의 독특한 개헌 입장을 밝혀 주목을 받았습니다. 과연 그의 입장은 무엇이고, 그 배경에는 어떤 정치적 계산이 있을까요? 🤔

개헌 논의의 배경과 이재명 대표의 입장

이재명 대표는 국민투표법 개정을 전제로 '원포인트 개헌론'을 제시했습니다. 그의 제안은 크게 두 가지로 요약됩니다:

1. 5·18 광주정신을 헌법 전문에 수록
2. 계엄 요건을 강화해 군사 쿠데타를 방지하는 조항 신설

이는 모든 개헌 쟁점을 한꺼번에 다루자는 전면 개헌론과는 달리, 당장 필요하고 합의 가능한 부분만 우선 개정하자는 제한적 접근법입니다.

이재명 대표는 보다 광범위한 개헌 쟁점들에 대해서는 다음과 같은 입장을 밝혔습니다:

"대통령 임기와 단임 또는 연임 여부, 국무총리 추천제 도입 여부, 대통령 결선투표제, 자치분권 강화, 기본권 강화 등의 주요 개헌 쟁점들은 논쟁의 여지가 크고, 실제 결과는 못 내면서 논쟁만 격화되는 국론 분열의 원인이 될 수 있다."

그는 이런 복잡한 문제들은 각 대선 후보들이 국민에게 공약으로 약속하고, 대선이 끝난 후에 신속하게 개헌을 추진하는 방식이 바람직하다고 제안했습니다.

이재명 대표가 이러한 입장을 취한 배경에는 몇 가지 주목할 만한 요소가 있습니다:

• 2022년 대선 당시의 개헌 공약: 당시 그는 김동연 후보와의 '정치교체 공동선언'에서 △법 개정안에 대한 국민적 합의 도출을 위한 별도 기구 설치 △새정부 출범 1년 내 '제7공화국 개헌안' 성안 △분권형 대통령제, 책임총리, 실질적인 삼권분립 보장 △20대 대통령 임기 1년 단축해 2026년 대선과 지방선거 동시 실시 등을 약속한 바 있습니다.
• 조기 대선 상황의 특수성: 현재 대선까지 60일이 채 남지 않은 시점에서, 복잡한 개헌 논의가 대선을 집어삼키는 핵심 이슈가 되는 것을 방지하려는 전략적 고려가 엿보입니다.

이재명 대표 측 핵심 관계자는 "국민의힘은 탄핵 이후 정국을 개헌 이야기로 빠져나가려 해서는 안 된다"며 "대선까지 시간이 촉박한 만큼 합의가 가능한 것은 합의해서 부분적으로 개헌을 시도하되, 대통령 임기 등을 포함한 권력구조 개편 등은 정치권의 합의가 쉽지 않은 만큼 조기 대선과 함께 처리하기는 어렵다"고 설명했습니다. 🗣️

개헌 논쟁의 정치적 함의와 전략적 분석

이재명 대표의 제한적 개헌론은 단순한 헌법 개정 문제를 넘어 다양한 정치적 함의를 담고 있습니다. 전문가들과 정치권은 이를 어떻게 해석하고 있을까요?

정치적 의도와 전략적 계산

신율 명지대 교수의 분석에 따르면, 이재명 대표의 개헌 접근법에는 명확한 정치적 계산이 깔려 있습니다:

"이 대표가 개헌을 거부하는 것은 너무나 당연하다. 5·18정신을 헌법 전문에 담아야 한다는 제안은 원론적인 수준에 불과할 것이고, 사실상 개헌에 대한 절박성이나 시급성이 있다고 보기는 어렵다."

신 교수는 더 나아가 "개헌은 언제나 유력주자가 아닌 후발 주자가, 정권 초기가 아닌 정권 말기에 약한 쪽에서 제기하는 것"이라며, "이 대표처럼 유력주자가 블랙홀이 되는 개헌 논의로 판을 흔들 필요가 없다"고 설명했습니다.

이재명 대표의 접근법에서 읽을 수 있는 주요 전략적 계산은 다음과 같습니다:

1. 대선 이슈 통제: 개헌이 대선의 모든 논의를 삼키는 '블랙홀'이 되는 것을 방지
2. 현 정국의 책임론 강조: 윤석열 전 대통령의 비상계엄 선포와 파면으로 이어진 정치적 상황에 대한 책임을 분명히 하는 데 초점
3. 유력 주자로서의 위치 공고화: 복잡한 개헌 논의로 대선 판도가 흔들리는 것을 방지하여 현재의 우위를 유지

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민주당 내부의 공감대 형성

주목할 만한 것은 민주당 지도부도 이재명 대표의 입장에 일제히 동조했다는 점입니다:

• 김병주 최고위원: "지금 개헌에 대한 논의는 시기상 매우 부적절하다고 생각한다."
• 이언주 최고위원: "스스로 위헌 정당의 이런 상황을 해소하지 않은 상태에서 개헌 논의를 국민의힘과 할 수 있느냐, 이 문제에 대해서 상당히 회의적인 생각을 하지 않을 수가 없다."

이는 민주당이 개헌 논의에 대해 내부적으로 단일한 입장을 취하고 있음을 보여줍니다. 당 지도부는 현 시점에서 개헌보다는 '내란 종식'이 우선이라는 메시지를 일관되게 내보내고 있습니다. 📊

여야 간 개헌 논쟁의 본질

여야 간 개헌 논쟁의 핵심에는 '권력구조 개편'에 대한 상이한 접근법이 있습니다:

• 국민의힘: 권영세 비상대책위원장은 "개헌은 대한민국 국가 시스템을 새롭게 짜는 일"이라며 대통령 선거일에 개헌 국민투표를 함께 실시하는 방안을 적극 검토하겠다고 밝혔습니다. 그는 특히 "제왕적 대통령제와 제왕적 국회" 모두를 개혁 대상으로 지목했습니다.
• 더불어민주당: 현 시점에서의 개헌 논의는 국민의힘이 탄핵 이후 정국에서 책임을 회피하기 위한 전략으로 해석하며, 개헌보다는 현 사태의 책임 규명과 내란 종식이 우선이라는 입장입니다.

이처럼 개헌 논쟁은 단순한 헌법 개정 문제를 넘어, 현 정치 상황에 대한 책임 문제와 향후 정국 주도권을 둘러싼 여야 간 치열한 공방의 장이 되고 있습니다. 🔄

개헌 논의, 국가 미래를 위한 진정한 해법인가?

지금까지 이재명 대표의 개헌 시급성 논쟁을 둘러싼 다양한 시각과 배경을 살펴보았습니다. 그렇다면 현 시점에서의 개헌 논의는 과연 국가의 미래를 위한 진정한 해법이 될 수 있을까요?

개헌 논의의 시의성과 현실성

현재 정치 상황을 고려할 때, 개헌 논의의 시의성과 현실성에 대한 몇 가지 중요한 점을 정리해볼 수 있습니다:

• 시간적 제약: 조기 대선까지 60일도 채 남지 않은 상황에서 광범위한 개헌 논의를 진행하고 합의안을 도출하기에는 현실적으로 시간이 부족합니다.
• 국민적 합의 과정: 개헌은 헌법 개정이라는 중대한 사안인 만큼, 충분한 국민적 논의와 합의 과정이 필요합니다. 현 상황에서는 이러한 과정이 충분히 보장되기 어렵습니다.
• 정치적 이해관계: 개헌 논의가 특정 정파의 정치적 이해관계에 따라 추진되거나 반대되는 것은 바람직하지 않습니다. 국가의 근본 제도를 설계하는 개헌은 초당적 접근이 필요합니다.

향후 개헌 논의의 바람직한 방향

개헌 논의가 국가의 미래를 위한 진정한 해법이 되기 위해서는 다음과 같은 방향성이 필요해 보입니다:

1. 충분한 시간과 논의: 조급하게 개헌을 추진하기보다는, 충분한 시간을 두고 다양한 의견을 수렴하는 과정이 필요합니다.
2. 국민 참여 보장: 개헌은 주권자인 국민의 적극적인 참여와 동의 속에서 이루어져야 합니다. 국민 공청회, 여론조사, 국민제안 등 다양한 채널을 통한 의견 수렴이 중요합니다.
3. 초당적 접근: 개헌은 특정 정당이나 정파의 이해관계를 넘어, 국가의 미래를 위한 초당적 접근이 필요합니다. 여야가 정쟁을 넘어 국가의 근본 제도에 대한 합의를 도출해야 합니다.
4. 단계적 접근 검토: 이재명 대표가 제안한 것처럼, 당장 합의 가능한 부분부터 단계적으로 개헌을 추진하는 방식도 현실적인 대안이 될 수 있습니다.

마치며

이재명 대표의 '원포인트 개헌론'을 둘러싼 논쟁은 결국 우리 사회가 어떤 방향으로 나아가야 할지에 대한 근본적인 질문을 던지고 있습니다. 개헌은 단순한 정치적 쟁점이 아닌, 우리 민주주의의 근간을 다시 설계하는 중대한 작업입니다.

현재의 정치 상황과 시간적 제약을 고려할 때, 대선과 연계한 전면적 개헌 추진은 현실적 어려움이 있을 수 있습니다. 하지만 장기적으로는 1987년 체제의 한계를 극복하고, 변화된 사회 환경에 맞는 헌법 체계를 마련하는 논의가 지속적으로 이루어져야 할 것입니다.

무엇보다 중요한 것은, 개헌 논의가 특정 정치 세력의 이해관계나 정치적 계산에 좌우되지 않고, 국민의 뜻을 충실히 반영하는 방향으로 진행되어야 한다는 점입니다. 국가의 미래를 설계하는 개헌은 정쟁의 대상이 아닌, 국민적 합의의 결과물이 되어야 할 것입니다. 🇰🇷

핵심 포인트 정리

• 이재명 대표는 5·18 광주정신 헌법화와 계엄 요건 강화 중심의 '원포인트 개헌론' 제시
• 전면적 개헌은 조기 대선 상황에서 '블랙홀'이 될 우려가 있어 신중한 접근 필요
• 여야는 개헌의 시급성과 방향성에 대해 첨예하게 대립 중
• 개헌은 특정 정파의 이해관계보다 국가의 미래를 위한 초당적 접근이 필요
• 충분한 시간과 국민적 합의 과정을 통해 신중하게 접근해야 하는 중대 사안